《專利審查(cha)指(zhi)南》（2023）修改重(zhong)點指(zhi)南

2020年(nian)10月17日(ri)(ri)發布的《中(zhong)華人民共和(he)國專利(li)法(fa)》（下(xia)(xia)稱專利(li)法(fa)）已于2021年(nian)6月1日(ri)(ri)施(shi)行，2023年(nian)12月21日(ri)(ri)發布的《中(zhong)華人民共和(he)國專利(li)法(fa)實施(shi)細則(ze)》（下(xia)(xia)稱專利(li)法(fa)實施(shi)細則(ze)）及(ji)《專利(li)審(shen)查指南》（2023）（下(xia)(xia)稱審(shen)查指南）將于2024年(nian)1月20日(ri)(ri)起施(shi)行。為更好(hao)地(di)引導專利(li)申請(qing)和(he)審(shen)查實踐，現對審(shen)查指南本次修改的重點(dian)內容進行介紹(shao)和(he)解讀。

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新增援引加入相關規定

專利(li)法實施細(xi)則第四十五條引(yin)(yin)入援(yuan)引(yin)(yin)加(jia)入制度，明(ming)確了當申(shen)請(qing)(qing)文件(jian)的(de)權利(li)要求書、說明(ming)書或者其(qi)部分(fen)內容(rong)遺漏或者錯誤提(ti)交時，允許申(shen)請(qing)(qing)人(ren)在(zai)一定條件(jian)下通過援(yuan)引(yin)(yin)在(zai)先申(shen)請(qing)(qing)文件(jian)的(de)方式將(jiang)遺漏或者正確內容(rong)補入申(shen)請(qing)(qing)文件(jian)，從而保(bao)留原申(shen)請(qing)(qing)日，給予申(shen)請(qing)(qing)人(ren)在(zai)遺漏或者錯誤提(ti)交申(shen)請(qing)(qing)文件(jian)時的(de)救(jiu)濟機會。

審查指南(nan)作出(chu)進一步細化規定(ding)，明確了：（1）應(ying)當(dang)在(zai)(zai)首次遞(di)交(jiao)(jiao)專(zhuan)利(li)申(shen)請時要求(qiu)在(zai)(zai)先申(shen)請的優先權，提出(chu)援引加入(ru)聲(sheng)明；（2）應(ying)在(zai)(zai)首次遞(di)交(jiao)(jiao)專(zhuan)利(li)申(shen)請之日起兩個(ge)月內(nei)或者(zhe)在(zai)(zai)專(zhuan)利(li)局指定(ding)的期(qi)限內(nei)，提交(jiao)(jiao)確認援引加入(ru)聲(sheng)明，補交(jiao)(jiao)相(xiang)關文件(jian)。其中(zhong)補交(jiao)(jiao)的申(shen)請文件(jian)內(nei)容(rong)應(ying)當(dang)包含(han)在(zai)(zai)在(zai)(zai)先申(shen)請文件(jian)副(fu)本和(he)其中(zhong)文譯(yi)文之中(zhong)。審查指南(nan)相(xiang)應(ying)地刪(shan)除了對PCT實施細則有關援引加入(ru)條款作出(chu)保留的表述。

關于援引加(jia)入，審查指南(nan)還(huan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，分案申(shen)請不適(shi)用(yong)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)法實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則第四十五(wu)(wu)條的規(gui)(gui)定(ding)(ding)；專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)法實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則第六條第二款不適(shi)用(yong)申(shen)請人延誤專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)法實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則第四十五(wu)(wu)條規(gui)(gui)定(ding)(ding)的期限(xian)；屬于專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)法實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則第三(san)十六條和第三(san)十七條規(gui)(gui)定(ding)(ding)的情形，不適(shi)用(yong)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)法實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則第四十五(wu)(wu)條的規(gui)(gui)定(ding)(ding)。

修改優先權相關規定

（一）新增優先權恢復

專利法實施細則第三十(shi)六條(tiao)針對發明(ming)、實用(yong)新型(xing)專利申請(qing)增加(jia)了(le)優先權恢復制度，明(ming)確了(le)在(zai)后(hou)(hou)申請(qing)是在(zai)其在(zai)先申請(qing)的申請(qing)日(ri)起十(shi)二(er)個月期限(xian)屆滿后(hou)(hou)提出的，有正(zheng)當理由的，可以在(zai)期限(xian)屆滿之日(ri)起兩個月內請(qing)求恢復優先權。

審(shen)(shen)查指南作(zuo)出進一(yi)步細化規定，明確了：（1）請(qing)求恢復(fu)優(you)先權(quan)(quan)的(de)(de)時機為優(you)先權(quan)(quan)期限(xian)屆滿之日起兩個月內，且在專利(li)局作(zuo)好公布(bu)準備之前；（2）提交的(de)(de)文件(jian)包括(kuo)恢復(fu)優(you)先權(quan)(quan)請(qing)求書及其他需(xu)要(yao)(yao)的(de)(de)文件(jian)，如在先申請(qing)文件(jian)副本、優(you)先權(quan)(quan)轉讓證(zheng)明文件(jian)等(deng)；（3）繳納(na)的(de)(de)費(fei)用包括(kuo)恢復(fu)權(quan)(quan)利(li)請(qing)求費(fei)、優(you)先權(quan)(quan)要(yao)(yao)求費(fei)。審(shen)(shen)查指南相(xiang)應(ying)地刪(shan)除了對PCT實施細則有關(guan)優(you)先權(quan)(quan)恢復(fu)條款(kuan)作(zuo)出保留的(de)(de)表(biao)述(shu)。

審查指南(nan)還明確，專(zhuan)(zhuan)利(li)法(fa)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)第(di)三(san)十六(liu)(liu)條(tiao)、第(di)三(san)十七條(tiao)兩者不(bu)(bu)能疊加適(shi)用(yong)；專(zhuan)(zhuan)利(li)法(fa)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)第(di)六(liu)(liu)條(tiao)第(di)一款(kuan)、第(di)二款(kuan)不(bu)(bu)適(shi)用(yong)申請人延誤專(zhuan)(zhuan)利(li)法(fa)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)第(di)三(san)十六(liu)(liu)條(tiao)規定的期限。

（二）新增(zeng)優先(xian)權要求的增(zeng)加(jia)或者(zhe)改正

專利(li)法實(shi)施細則第三十(shi)七(qi)條針對發明增加(jia)或(huo)者(zhe)(zhe)改正(zheng)優(you)先權(quan)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、實(shi)用(yong)新型專利(li)申(shen)(shen)請(qing)增加(jia)了(le)(le)優(you)先權(quan)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)增加(jia)或(huo)者(zhe)(zhe)改正(zheng)，明確了(le)(le)申(shen)(shen)請(qing)人要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)了(le)(le)優(you)先權(quan)的(de)，可以自(zi)(zi)優(you)先權(quan)日起(qi)十(shi)六個月內或(huo)者(zhe)(zhe)自(zi)(zi)申(shen)(shen)請(qing)日起(qi)四(si)個月內，請(qing)求(qiu)(qiu)(qiu)在請(qing)求(qiu)(qiu)(qiu)書中增加(jia)或(huo)者(zhe)(zhe)改正(zheng)優(you)先權(quan)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。

審查指(zhi)南作出進一(yi)步細(xi)化規定，明(ming)確了：（1）提出時機為自(zi)優先權日起十六個月內或者申請(qing)日起四個月內，且(qie)在專利局作好公(gong)布準(zhun)備之前；（2）需提交增加(jia)或者改(gai)正優先權要求請(qing)求書；（3）針(zhen)對(dui)增加(jia)優先權要求的情形(xing)，需要繳納優先權要求費。

審查指南還明確，專利法實施細則第六條(tiao)第二款不適用(yong)申請人延誤專利法實施細則第三十七條(tiao)規定的期限(xian)。

（三）完善其(qi)他(ta)優先權手續要求(qiu)

放寬了發明(ming)、實(shi)用新(xin)型專利申(shen)請(qing)(qing)的(de)在先申(shen)請(qing)(qing)文件(jian)副(fu)本和優先權(quan)(quan)轉讓證明(ming)的(de)提(ti)交期限，將“應當在提(ti)出(chu)在后申(shen)請(qing)(qing)之日起(qi)三(san)個月內提(ti)交”修(xiu)改為“應當在優先權(quan)(quan)日（要求多項(xiang)優先權(quan)(quan)的(de)，指(zhi)最早(zao)優先權(quan)(quan)日）起(qi)十六個月內提(ti)交”。

修改不喪失新穎性的寬限期相關規定

專利(li)法(fa)第二(er)十(shi)四條(tiao)新增一種不喪(sang)失新穎性的寬限(xian)期情形，即“在國家出現緊急狀態或者非(fei)常(chang)情況時，為公(gong)共利(li)益目的首(shou)次公(gong)開的”。審查(cha)指南細化相(xiang)關規則(ze)，明確了相(xiang)關證明材料應由省(sheng)級以上人民政府有關部門出具。

適應專利法實施細則(ze)第三十(shi)三條第二款的修改，擴大不(bu)喪失新穎性的寬限期中“學(xue)術會議(yi)或者技術會議(yi)”的會議(yi)種類范圍(wei)。

對于“在中國政(zheng)府(fu)主(zhu)辦或(huo)者承認的(de)(de)國際(ji)展(zhan)(zhan)(zhan)覽(lan)會(hui)上首(shou)次(ci)展(zhan)(zhan)(zhan)出(chu)”的(de)(de)情形，擴展(zhan)(zhan)(zhan)了證明材(cai)料出(chu)具(ju)單位(wei)的(de)(de)范圍，在原“應當由展(zhan)(zhan)(zhan)覽(lan)會(hui)主(zhu)辦單位(wei)出(chu)具(ju)”的(de)(de)基礎(chu)上增加“展(zhan)(zhan)(zhan)覽(lan)會(hui)組(zu)委會(hui)出(chu)具(ju)”。

針(zhen)對“他人(ren)(ren)未經申(shen)請人(ren)(ren)同(tong)意而泄露其內容”的(de)(de)情形，增加(jia)了申(shen)請人(ren)(ren)在收到(dao)專利局的(de)(de)通知書后才得(de)知時應辦理(li)的(de)(de)手續，為更好地保(bao)護(hu)申(shen)請人(ren)(ren)的(de)(de)合法權益提供支撐。

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